政策规定

目前，国家高度重视慈善事业发展，在慈善领域有一系列政策举措。 2024 年，民政部加快制修订慈善信托等配套政策，加快制修订慈善组织认定、公开募捐、慈善信托、个人求助网络服务平台管理等方面的配套政策。同时，民政部 2024 年度立法工作计划明确了多项与慈善相关的立法项目，围绕织密民生保障安全网，推动制定社会救助法，制定个人求助网络服务平台管理办法、精神卫生福利机构管理办法，修订慈善组织认定办法、慈善组织公开募捐管理办法。抓紧研究制定儿童福利法。 此外，2023 年 12 月 29 日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，自 2024 年 9 月 5 日起施行。此次慈善法的修改，坚持问题导向，积极回应社会关切，对健全应急慈善制度、完善促进措施、规范慈善活动、加强监督管理等作了规定，将为慈善事业健康有序发展提供更加有力的法治保障。 9 月 5 日，民政部公布了新修订的《慈善组织认定办法》和《慈善组织公开募捐管理办法》，自公布之日起施行。新修订的《慈善组织认定办法》修改和完善了慈善组织认定条件，完善了不予认定慈善组织情形，修改完善了有关文字表述。新修订的《慈善组织公开募捐管理办法》为规范慈善组织开展公开募捐提供了依据。 在地方层面，各地也积极推动慈善事业发展。如宁夏宝丰燕宝慈善基金会积极开展教育助学项目，2024 年继续捐资 6 亿元，为 15.05 万名西部青年学子发放“燕宝奖学金”，对已获燕宝奖学金且学制内在读的学生，继续给予奖励，按原标准执行。同时，新增奖励资助范围，包括户籍在酒泉市范围内 2024 年所有考入国内全日制高等院校的本科新生等。贵州省也于 2024 年 7 月 31 日通过《贵州省慈善条例》，自 2024 年 9 月 5 日起施行，进一步规范了慈善活动，保护慈善活动参与者的合法权益，明确县级以上人民政府应当将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全慈善工作协调机制，支持慈善事业发展。每年 9 月 5 日“中华慈善日”所在周为“贵州慈善周”，集中开展慈善活动和文化宣传等。 总之，国家及地方在慈善领域的政策举措不断完善，为慈善事业的健康发展提供了坚实保障。

国家对慈善基金会的认定政策慈善基金会作为重要的社会组织，国家对其认定有着明确的政策。新修订的《慈善组织认定办法》进一步规范了慈善组织认定条件，把严重违法失信社会组织列为不予认定慈善组织的情形。基金会、社会团体、社会服务机构申请认定为慈善组织，应当符合多项条件，包括申请时具备相应的社会组织法人登记条件；以开展慈善活动为宗旨，业务范围符合慈善法第三条的规定；申请时的上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合国务院民政部门关于慈善组织的规定；不以营利为目的，收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的；财产及其孳息没有在发起人、捐赠人或者本组织成员中分配；章程符合慈善法第十一条的规定，且有关于剩余财产转给宗旨相同或者相近的其他慈善组织的规定；有健全的财务制度和合理的薪酬制度；法律、行政法规规定的其他条件。此外，有法律法规和国家政策规定的不得担任慈善组织负责人的情形的、申请前二年内受过行政处罚的、申请时被民政部门列入社会组织活动异常名录或者严重违法失信名单的、有其他违反法律、法规、国家政策行为的，不予认定为慈善组织。国家对慈善基金会公开募捐的管理政策国家对慈善基金会公开募捐有着严格的管理政策。新修订的《慈善组织公开募捐管理办法》自公布之日起施行，修订内容主要涉及四个方面。一是优化公开募捐资格申请条件，新修改的慈善法将“依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格”修改为“依法登记满一年的慈善组织，可以向办理其登记的民政部门申请公开募捐资格”，放宽了时限要求，同时进一步优化完善了公开募捐资格申请条件，重点考察慈善组织内部治理机制的有效性、内部管理制度的健全性和慈善组织运作的合规性。二是细化公开募捐方案有关规定，聚焦公开募捐活动管理中发现的突出问题，回应社会关切，逐项细化了公开募捐方案的具体内容和有关要求，例如增加了预期募集款物数额，明确了单次募捐活动的最长开展期限；规定每一项公开募捐活动应当单独备案，不得合并备案，不得用同一个募捐备案编号开展多项公开募捐活动等。三是规范合作公开募捐行为。四是明确吊销公开募捐资格证书后年度支出和管理费用标准。国家慈善领域立法项目有哪些国家在慈善领域有着一系列的立法项目。围绕织密民生保障安全网，推动制定社会救助法，制定个人求助网络服务平台管理办法、精神卫生福利机构管理办法，修订慈善组织认定办法、慈善组织公开募捐管理办法。抓紧研究制定儿童福利法。围绕提升基层治理现代化水平，推动修订基金会管理条例。抓紧研究制定行业协会商会法、社会团体年度检查办法，修订取缔非法民间组织暂行办法。围绕完善基本公共服务体系，推动修订婚姻登记条例。抓紧研究制定养老服务法，修订中国公民收养子女登记办法和华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定。地方慈善基金会政策举措各地也积极出台政策举措推动慈善基金会的发展。例如，姑苏区多举措助推慈善事业多元化发展，在第九个“中华慈善日”即将来临之际，姑苏区慈善基金会联合苏州创新投资集团有限公司开展“晨曦关爱基金”暖心助学活动，向符合捐助条件的大学生发放助学金，帮助莘莘学子追逐理想、圆梦人生。今年年初，苏州创新投资集团有限公司出资在姑苏区慈善基金会成立苏创投晨曦关爱基金，聚焦“一老一小”两类最需要帮扶的群体，为特困人员提供助困帮扶，也为困境学子提供助学就业援助。清镇市创办慈善基金会助基层群众解困济难，成立清镇市慈善会，线上利用社交媒体组建募捐分队，线下以机关、乡（镇、街道）为依托成立募捐队伍，并鼓励企业、商家、群众积极参与，实现募捐全网覆盖。通过发布募捐倡议书，制作、张贴募捐流程图，实地教学等方式，打通募捐通道，实行现场募捐及网上募捐“双联动”。精准对接困难群体需求，开展各种慈善救助活动，并按筹集资金量和申报项目情况分配资助份额，优化慈善资源供给。慈善基金会对慈善事业的作用慈善基金会在慈善事业中发挥着至关重要的作用。一方面，慈善基金会能够筹募善款，接收自然人、法人及其他组织的捐赠，开展合法的社会募捐活动，为慈善事业提供资金支持。例如，许多企业或者个人，在资本累积到一定程度或者想做公益慈善的时候会考虑设立慈善基金会。另一方面，慈善基金会可以组织各种社会活动，扶助弱势群体，参加扶贫救济、赈灾救助、慈善救助、公益援助等工作，推动文化、教育、卫生等其他社会慈善公益事业的发展。同时，慈善基金会还可以加强同国内外公益机构的联系与合作，密切同台港澳地区公益团体的交流与协作，为在国内兴办慈善事业的人士、企业及各种机构提供帮助和服务。此外，慈善基金会有益于弘扬慈善文化、增强慈善意识，有益于促进社会治理、推进社会和谐，有益于履行社会责任、提升企业形象，有益于汇聚慈善资源、实现持续发展。 慈善基金会在国家政策的引导和规范下，不断发展壮大，为推动我国慈善事业的发展做出了积极贡献。国家通过制定一系列的政策法规，对慈善基金会的认定、公开募捐、立法等方面进行管理和规范，确保慈善基金会的健康发展。同时，各地也积极出台政策举措，推动慈善基金会的发展，为困难群体提供帮助和支持。慈善基金会在慈善事业中发挥着重要的作用，为社会的和谐稳定和发展做出了积极贡献。